黃石市人民政府關于印發黃石市城市地下綜合管廊管理辦法的通知

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黃石政規〔2017〕6 號

 大冶市、陽新縣、各區人民政府,黃石經濟技術開發區管委會,市政府各部門:
  《黃石市城市地下綜合管廊管理辦法》已經市政府第28次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。


                      黃石市人民政府
                      2017年9月25日

 

黃石市城市地下綜合管廊管理辦法


第一章 總則

  第一條 為合理利用城市地下空間,提高城市綜合承載能力,保障城市地下管線安全運行,規范城市地下綜合管廊管理工作,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》(國辦發〔2015〕61號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條 本市行政區域內城市地下綜合管廊的規劃、建設和運營活動,適用本辦法。
  第三條 本辦法所稱城市地下綜合管廊(以下簡稱綜合管廊)是指建于城市地下,可用于容納各類城市工程管線的構筑物及附屬設施(包括延伸至地面的構筑物和附屬設施)。
  本辦法所稱城市工程管線(以下簡稱管線)是指城市范圍內為滿足生活、生產需要的給水、雨水、污水、再生水、天然氣、熱力、電力、通信等市政公用管線(不包含工業管線)。
  第四條 綜合管廊規劃、建設和運營等管理活動,遵循政府主導、規劃先行、統籌建設、市場運作、信息共享、有償使用的原則。
  第五條 建立綜合管廊工作領導協調機制,統籌協調城市地下綜合管廊管理工作,解決規劃、建設、運營中的重大問題。
  加強對綜合管廊建設資金的統籌。鼓勵社會資本參與投資建設和運營工作,通過特許經營,投資補貼、貸款貼息等形式,推進政府和社會資本合作。
  第六條 各級城鄉建設主管部門負責本區域內綜合管廊管理工作。發改、經信、城管、國土、財政、規劃、物價、安監、公安消防等相關行業主管部門及管線權屬單位按照各自職責,協同做好綜合管廊的管理工作。
  第七條 鼓勵管線單位參與城市地下綜合管廊的建設和運營。

第二章 規劃與建設

  第八條 市規劃局會同市城鄉建設委員會等相關部門組織編制全市綜合管廊專項規劃,報市政府批準后實施。
  編制綜合管廊專項規劃應當征詢各管線單位的意見,各管線單位及管線行業主管部門應配合綜合管廊專項規劃的編制工作。
  第九條 城市地下綜合管廊規劃應當與各類管線、城市道路、地下空間開發利用、城市軌道交通、文物保護等專項規劃相銜接,合理確定城市地下綜合管廊建設布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等,明確建設規模和時序,綜合考慮城市發展,預留和控制有關地下空間。
  第十條 城市新區、各類園區、成片開發區域要根據功能需求,同步建設綜合管廊;老城區在舊城改造、道路改擴建過程中應當因地制宜,統籌考慮綜合管廊建設,暫不具備條件的,應當為綜合管廊建設預留規劃通道。
  第十一條 已建成綜合管廊的區域,該區域內新設管線必須入廊,既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。有關管線行業主管部門要督促管線單位按照要求做好管線入廊工作。除因技術要求不符外,不得在綜合管廊以外的位置布設管線。
  新建、改建、擴建地下管線工程,應當依法向城鄉建設、規劃部門申請建設方案審查及建設工程規劃許可證。
  第十二條 城市地下綜合管廊應當配套建設消防、照明、通風、防洪、給排水、視頻監控、標識、安全與警報、智能管理等規范要求的附屬設施,提高智能化管理水平,確保城市地下綜合管廊安全運行。
  第十三條 綜合管廊建設工程的設計除應當符合國家和管線行業標準外,還應當征求綜合管廊運營單位和入廊管線單位的意見,滿足所在區域應入廊管線的需要,確保綜合管廊安全運行。
  第十四條 綜合管廊的建設應當嚴格履行建設程序,規范招投標行為,落實工程建設各方質量安全主體責任。建立綜合管廊工程質量終身責任承諾制和永久性標牌制度,接受社會監督。
  第十五條 綜合管廊建設工程應當按照規定組織竣工驗收后方可交付使用。
  竣工驗收合格后,建設單位要按照相關規定及時整理移交竣工檔案。

第三章 運營與管理

  第十六條 綜合管廊運營單位負責綜合管廊日常運營和維護管理工作,按雙方簽訂的協議約定向入廊管線單位提供綜合管廊使用及維護服務。
  政府通過授權或公開招投標方式委托專業公司負責綜合管廊運營管理。
  第十七條 城市地下綜合管廊運營協議應當明確入廊管線種類、時間、費用以及各方的權利和義務。
  第十八條 城市地下綜合管廊實行有償使用制度。入廊管線單位應當與綜合管廊運營單位簽訂協議,繳納入廊費和日常維護費。
  入廊費和日常維護費依法實行政府定價或政府指導價。具體收費標準由市物價部門會同建設、財政等部門制定,報有權部門批準后執行。
  第十九條 城市地下綜合管廊運營單位在運營初期不能通過收費彌補成本的,市政府可以根據實際情況給予適當補貼。政府補貼資金、政府購買服務支出資金等列入年度財政預算。
  第二十條 城市地下綜合管廊運營單位負責綜合管廊本體及附屬設施的維護管理,履行下列義務:
  (一)建立健全運營、維護管理制度,配備相應的專業技術人員,落實安全保障措施;
  (二)養護和維修共用設施設備,建立養護維修檔案,保證設施設備正常運轉;
  (三)對綜合管廊運行情況進行實時監控和定期巡查,并保持綜合管廊內的整潔衛生、照明和通風良好;
  (四)制定綜合管廊安全應急預案并定期組織演練,發生險情時采取緊急措施,并及時通知管線單位進行搶修;
  (五)統籌安排管線單位日常維護管理,配合和協助管線單位的巡查、養護和維修;
  (六)定期向安監等部門報告綜合管廊安全運營情況;
  (七)保障綜合管廊安全運行應當遵守的其他規定。
  第二十一條 管線單位按照約定負責入廊管線的設施維護和日常管理,履行下列義務:
  (一)建立健全安全責任制,配合綜合管廊運營單位確保綜合管廊安全運行;
  (二)向綜合管廊運營單位提交本單位管線安全運營須知,明確故障類型以及處置方式;管線使用和維護,應當執行相關安全技術規程;
  (三)編制實施綜合管廊內管線維護和巡檢計劃,并接受綜合管廊運營單位的監督檢查;
  (四)施工時對綜合管廊及綜合管廊內已有管線采取有效的保護措施;
  (五)在綜合管廊內實施明火、水電等作業的,須到綜合管廊運營單位辦理審批手續,并符合消防要求;
  (六)制定管線安全應急預案,并報綜合管廊運營單位備案;
  (七)按時繳納綜合管廊入廊費及日常維護費;
  (八)保障入廊管線安全運行應當遵守的其他規定。
  第二十二條 城市地下綜合管廊內發生事故時,綜合管廊運營單位和管線單位應當啟動應急預案并組織搶險,并向城鄉建設主管部門及管線單位上級主管部門報告。
  第二十三條 城鄉建設主管部門依據相關技術標準規范,劃定安全保護區,安全保護區內嚴禁從事下列活動:
  (一)爆破;
  (二)挖掘城市道路、公路;
  (三)打樁或者進行頂進作業;
  (四)新建、改建、擴建或者拆除建筑物和構筑物;
  (五)在綜合管廊外敷設管線;
  (六)排放、傾倒腐蝕性液體、氣體;
  (七)其他可能危害綜合管廊安全的行為。
  有關行政主管部門在審查可能影響綜合管廊安全的行政許可申請時,應當征求綜合管廊運營單位意見。
  第二十四條 綜合管廊運營單位應當對安全保護范圍內的施工作業進行安全監測。施工影響綜合管廊安全運行的,綜合管廊運營單位應向城鄉建設主管部門報告,并采取必要措施,保障綜合管廊的安全運行。
  第二十五條 未經綜合管廊運營單位同意,任何單位和個人不得擅自進入綜合管廊。
  進入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業人員應當服從綜合管廊運營單位的管理,遵守安全生產規章制度和操作規程,確保綜合管廊安全運行。

第四章 其他規定

  第二十六條 違反本辦法規定,法律、法規有規定的,按規定執行。
  第二十七條 違反本辦法第十一條規定,對應當納入綜合管廊的管線在管廊外進行施工建設的,城鄉建設部門及規劃部門不予建設項目許可。對未取得許可手續,擅自開工建設的,按無證施工處理。
  第二十八條 有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定的依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

  第二十九條 本辦法自印發之日起執行。
  第三十條 本辦法由市城鄉建設主管部門負責解釋。

來源:黃石市政府網

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